Nas relações entre Paço do Lumiar e o Governo do Estado, duas formas de conversa politicamente organizadas - jogam um papel-chave, como também realizam coalizões de classe e pactos políticos. A relação entre ambas é dialética, mas, inicialmente, o governo do Estado exerce mais influência no município; quando a democratização toma lugar, esta relação gradualmente muda a favor da posição de cada um. A despeito do fato que a política (a arte de governar o Estado) é subordinada a restrições políticas e econômicas locais, ele(EMPRESÁRIO FRED CAMPOS), conta com uma autonomia relativa. Não é o Estado, mas a política que possui relativa autonomia. As teorias deterministas da política luminense que procuram predizer o comportamento político falham porque elas ignoram a autonomia relativa da política. É através da política, no quadro do Estado democrático, que homens e mulheres constroem seus caminhos.
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